党校发挥决策咨询作用的路径选择-欧洲杯在线开户

为党献策作为党校重要的职责与独特价值，是由新时代党校的使命任务和科学定位决定的。有效发挥党校决策咨询作用，彰显党校为党献策的独特价值，必须形成统筹协调、系统集成、科学有效的协作机制。

一、党校在决策咨询中的地位作用

科学合理的决策体制通过分工合作，集思广益，既有助于克服官僚主义和个人专权，又有助于提高决策的速度和质量，减少决策的失误，提高政党决策的科学化、民主化程度。现代政党决策体制一般包含决策决断系统、决策咨询系统、决策信息系统、决策监控系统和决策执行系统。其中，决策咨询系统的发展程度是衡量决策科学化、民主化的重要标志。决策咨询系统是由多学科专家学者组成的专门从事广泛开发智力、协助决策决断系统进行科学决策的辅助性机构，现实中表现为官方智库、半官方智库、高等院校智库、民间智库等。官方智库包括各级党委政府及其所属部门的政策研究室、调研处等；半官方智库包括各级党政机关下属的研究机构，如党校（行政学院）、发展研究中心、党委政府咨询委员会等；高校智库主要包括高等院校内设的应用对策类研究机构；民间智库主要包括学术性社会团体和民办非企业社会组织性质的智库。

发挥决策咨询作用是由党校的科学定位和国家治理体系现代化的时代要求决定的。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上明确指出，“希望党校成为党和国家的重要智库”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出党校（行政学院）作为中国特色社会主义新型智库体系的重要组成部分。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定了党校是党和国家的重要智库。上述这些重要要求和明文规定表明了作为党委重要部门，党校在推进新型智库建设进程中发挥重要而独特的作用，也是对新时代党校发展作了科学定位。新时代党校发展的科学定位，要求党校围绕重大理论和现实问题开展研究，承担起党委政府决策咨询服务。提供决策咨询服务、发挥为党献策独特价值是适应党校发展新定位的时代要求。此外，国家治理体系和治理能力现代化，需要发挥党校作为重要智库的独特作用。为党献策、提供决策咨询服务是党校顺应推进国家治理体系治理能力现代化需要的时代必然，是各级党校发挥自身独特优势、全面履行党校职能、更好地发挥为全面建设社会主义现代化国家服务职能的具体表现。

党校发挥决策咨询作用具有独特优势。党校发挥决策咨询作用、彰显为党献策具有政治优势、学科优势、学员优势和系统优势。党校的政治优势体现在党校是党委直接领导下培养党员领导干部的学校，是党委的重要组成部门。党校工作的方向和原则是党校姓党，党校与党委及其决策部门联系紧密，在信息收集和决策咨询报送上都有独特优势。党校的学科优势体现在党校有党史党建理论、科学社会主义、经济学、政治学、哲学、民族宗教学、管理学等学科，有利于加强相互交织、优势互补、系统综合的学科建设。党校的学员优势体现在党校学员主要来自党委政府各部门和企事业单位，多数学员具有丰富而鲜活的实践经验，通过培训期间的交流研讨、经验分享、调查研究等多种形式为党校教研人员和科研资政工作提供丰富的资源，也是党校智库建设的辅助力量。党校的系统优势体现在从中央党校、省（自治区）党校、市党校和县党校各级党校共有2900多所，有近10万名教职工。各级党校之间可以通过加强业务指导与交流合作，发挥党校系统的整体优势，更好地为党和国家全局工作发挥作用。党校的四种优势相对于其他智库具有独特性。面对新时代的任务和要求，党校需要充分依托这些优势，发挥智库职能，提供决策咨询服务。

二、党校要围绕服务为党委政府提供决策咨询

习近平总书记强调，“党需要研究解决什么重大问题，党校努力在那些方面建言献策”。新时代的党校，要紧紧围绕党的中心任务，努力构建党校特色的学科体系、学术体系、话语体系，发挥党校独特的学科、学术和话语优势，在开展前瞻性、对策性研究上下功夫，以高质量的理论研究、学术阐释和对策研究成果为党献策。

党校决策咨询要坚持“三个服务”。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》为党校智库建设和决策咨询工作指明了“三个服务”的价值取向。“三个服务”即：为提高党校（行政学院）教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。新时代坚持和发展中国特色社会主义发展进步的根本方向，是实现中国现代化的必由之路。党校作为党委的重要部门和智库，决策咨询工作应当为这个根本方向服务，体现党校的担当作为。决策咨询工作为提高教学质量服务主要体现在决策咨询紧紧围绕教学这个中心展开，以更多有价值、高质量的成果服务干部教育，在明确决策咨询的政治方向前提下，以科研决策咨询成果为教学工作提供学理支撑、实践基础，打通理论与实践结合的堵点。决策咨询工作为推进党的理论创新服务主要体现在党校根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新、加大党的创新理论的研究阐释和各种社会思潮的辨析引导，发挥好党校思想引领的职能作用。决策咨询为党委政府决策服务主要体现在围绕党委政府重大决策部署、重大现实问题、党情政情社情信息提建议、献良策、出成果。

三、党校发挥决策咨询作用的路径选择

建设中国特色新型智库，是中国共产党立足党和国家事业发展全局作出的重要战略决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署。党校智库是中国特色新型智库体系中的重要力量。以中央党校为首的全国党校系统在总体工作安排中把智库建设作为党校工作的重要方向。通过设立机构、智库管理、课题管理、畅通渠道等体系化的举措，积极承担党委政府交办的重大决策咨询任务，提供决策咨询服务，开展了许多具有标志性的实践探索，取得了一定的成效。同时，需要创新体制机制破除决策咨询高质量发展的障碍，特别是决策咨询协作机制上需要形成体系性协作机制。

领导协调机制是党校提供决策咨询、发挥为党献策的重要保障。新时代党校智库建设和决策咨询作用的发挥，必须坚持党的全面领导和党校姓党根本原则，建立统筹全局、兼顾多方的领导协调机构，构建高效的领导协调机制。具体而言，在党委领导下，建立健全较为完善的党校智库建设和决策咨询的领导机构，制定明确的发展规划，出台有效的政策法规，提供充足的经费支撑，创新统筹协调机制，保证党校决策咨询政治方向的同时，形成党校智库与其他智库之间的良性互动与资源整合，推动党校决策咨询与党委的重大决策部署同频共振，与地方实际有机融合，促进地方党委决策与党校建言献策之间的良性互动。

校际协作机制是党校提供决策咨询、发挥为党献策的主体支撑。党校开展决策咨询具有系统集成优势。全国党校系统在纵向上形成中央、省级、市级、县级党校的基本格局，在横向上形成不同行政区域之间、发达地区与欠发达地区、行业与行业之间的党校发展状态。横向和纵向意义上的党校之间在决策咨询上开展校际协作具有学科、人才、经验、管理、研究对象等方面的优势互补性，可通过签署战略合作协议、共建调研基地、举办学术交流论坛，建立课题联合机制、资料共享机制、跟踪评估机制、成果转化机制等方式促进校际之间长期合作、借鉴互通，推动决策咨询经验交流和成果互通共享，更好发挥党校系统为党献策的独特价值。

系统内外协作机制是党校提供决策咨询、发挥为党献策的必要补充。随着党和国家对党校智库建设越来越重视，党校发挥决策咨询作用迎来了前所未有的机遇，为党献策的独特价值越发明显。党校系统的智库及其决策咨询作用发挥，需要加强系统观念和协作意识。要加强与党委政府内设研究机构、社科院、高校、企业研究机构和其他社会研究机构之间的交流沟通，通过建立完善不同类别智库之间的合作机制，发挥不同智库、专家、资源的整合效应，形成智库联盟工作格局，推动各类智库在发挥决策咨询作用上方向一致、目标一致，同时体现各展其能、各显其长的特点。

成果转化协作机制是党校提供决策咨询、发挥为党献策的基本导向。党校决策咨询成果要以质量创新、社会效益为主要衡量标准，建立健全以提高质量为导向的成果转化协作机制。具体而言，在决策咨询成果报送机制上，要形成决策参考、资政专报、专家座谈等形式，畅通决策咨询报送渠道。在决策咨询成果宣传推广渠道上，形成系统内外协作联动的交流与合作、传统媒体与新媒体的协作传播等方式让党校决策咨询成为推动社会发展的重要力量。在决策咨询进入课堂上，建立健全决策咨询成果进课堂的教学团队协作机制、教师学员协作机制，通过开发新专题、案例融入专题、专题研讨等方式将决策咨询成果进课堂，促进教研咨一体化。

（作者单位：中共林芝市委党校）