新时代西藏信访工作的主要成就与基本经验-欧洲杯在线开户

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作。新时代背景下，总结信访工作的成就及经验，对于保持党的先进性、强化党在西藏的执政根基具有重要作用，对于促进西藏长治久安和高质量发展、聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”等工作具有重要现实意义。

一、新时代西藏信访工作取得的主要成就

新时代西藏信访工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，在自治区各级党委和政府的坚强领导下，不断加强和改进人民信访工作，依法解决群众合理合法诉求，有效防范和化解了各类风险矛盾，取得了累累硕果。

信访形势持续稳中向好。西藏各级各部门坚持问题导向，运用法治思维和法治方式，围绕破解源头治理问题，提高初信初访办理质效。落实首接首办责任制，努力提高初信初访一次性办结率，防止信访事项倒流。在具体受理群众来信来访过程中，信访总量和信访人员逐年稳步下降，信访形势持续稳中向好。

有序推进依法逐级走访。严格按照信访工作“双向规范”加大依法逐级走访宣传，规范群众依法表达信访诉求的行为，积极引导群众根据信访事项性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关指定接待场所反映诉求。自治区、市（地）、县（区）三级信访部门依法受理群众来信来访，逐级走访工作取得一定成效。

接访下访制度不断规范。从自治区党委部署省级干部接访下访相关事宜以来，各级党委、政府相继出台政策措施，各级领导干部带头批阅群众来信、接待群众来访，采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式，协调处理疑难信访问题，起到了很好的表率作用，打通了服务群众的“最后一公里”。

集中治理重复信访积案。为切实解决重复信访和疑难信访积案问题，自治区深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，强力推动信访突出矛盾化解。在不断总结吸收前期成功经验的基础上，接访人员结合每一起案件的具体情况，始终保持清醒头脑和昂扬斗志，熟悉案情和当事人诉求，热情接待信访当事人，研究制订化解方案，拓宽多元化解决思路，不断提升信访累积案件化解率，集中治理重复信访积案化解工作取得良好实效。

助推基层矛盾纠纷化解。西藏自治区以源头预防信访问题为抓手，紧密结合区情，充分发挥信访机构、驻村干部、第一书记、便民警务站等扎根基层、贴近群众的优势，形成矛盾纠纷排查化解工作体系，建立了“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制。特别是针对近年来我区“双拖欠”信访事项时有发生的情况，迅速研究下发协调联动工作意见、专项整治工作方案等，建立健全了信息互通机制，有效解决了因“双拖欠”事项引起的矛盾纠纷。

积极拓宽网上信访渠道。建立使用网上信访信息系统，受理办理各类信访事项，形成信访事项网上办理、网上流转的工作机制，实现群众足不出户就能解决信访问题。信访部门受理网上信访事项，受理件次和网上信访占比均有大幅上升。同时，2022年3月推出微信公众号和手机app后，网上信访更加方便更受欢迎，成为群众信访的主要渠道。

二、新时代西藏信访工作取得的基本经验

进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏信访工作作为维护群众合法权益工作的特征更加凸显，并且实现了新的发展。认真总结新时代西藏信访工作的基本经验，对于增进群众对党和政府的信任、创造和谐稳定的环境具有十分重要的意义。

坚持党的全面领导是西藏信访工作的正确方向。推动新时代信访工作高质量发展，要始终坚持把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握新时代信访工作的原则和要求，切实增强做好信访工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持党对信访工作的全面领导，是实现中国改革、发展、稳定良性发展的根本保证，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本要求。在实践过程中，党的领导覆盖信访工作全方位、贯穿全过程。在党的领导下，一方面，信访工作的理论基础与时俱进，逐步发展形成了系统的制度规范和工作规范。另一方面，在信访工作的具体实践中认真落实党政同责、一岗双责，通过信访工作不断回应和解决群众的利益诉求。

坚持以人民为中心是西藏信访工作的本质要求。以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是习近平法治思想的根本立场。信访工作的本质是群众工作，信访制度是具有鲜明中国特色的为人民执政、靠人民执政的制度安排。党的信访工作始终发挥着密切联系群众的桥梁纽带作用，具有独特的政治优势和制度优势。《信访工作条例》把“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。进入新时代，西藏深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守为民情怀，把维护群众合法权益作为信访工作的根本出发点和落脚点，千方百计为群众排忧解难，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持依法治藏原则是提升信访工作法治化水平的基本遵循。依法治藏是西藏工作重要原则，也是基本工作方法。中央提出依法治藏就是要维护宪法法律权威、坚持法律面前人人平等，这为西藏的法治实践奠定了根本理论基础。在依法治藏背景下，西藏不断推进信访工作法治化改革，着力打造法治信访，以诉访分离改革为抓手，完善多元化纠纷解决机制，健全以《信访工作条例》为核心的信访法治体系。不断推进信访工作法治化，是贯彻落实依法治藏重要原则、推进法治西藏建设的坚实保障。

坚持信访工作法治化是推进西藏治理体系和治理能力现代化的根本保证。信访工作是治国理政的窗口，把信访纳入法治化轨道，是推进社会治理体系和治理能力现代化的题中之义。在推进西藏治理体系和治理能力现代化的历史进程中，信访工作实现了新的发展。一是信访工作各方面的制度适应时代变化，不断改革、构建信访领域的体制机制与法律法规，使信访治理体系更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。二是各级领导干部更加注重治理能力建设，增强自身按制度办事、依法办事的意识，善于运用制度和法律规范信访工作，把各方面的制度优势转化为管理信访工作的效能，逐步在信访工作法治化中不断推进西藏治理体系和治理能力现代化。

建功新时代，喜迎二十大。坚持党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，不断夯实信访工作的法治保障，持续推进西藏治理体系和治理能力现代化，是新时代西藏信访工作的本质要求。做好西藏信访工作，就要提高各级领导干部政治站位，不断强化群众观念、群众意识，积极构建大信访工作格局，着力化解当前影响我区信访工作的突出问题和矛盾，全力以赴维护西藏社会大局和谐稳定。

（自治区党校第三十一期中青班第四调研组　调研组成员：徐涛、达珍、刘巍峰、丰广乾、扎西次仁、扎西桑培、达瓦顿珠；指导老师：张春梅、万金鹏）