加快构建体现西藏特色优势的现代化产业体系-欧洲杯在线开户

自治区党委十届四次全会提出，实现高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持优化一产、壮大二产、提升三产，健全完善产业发展规划，加快构建体现西藏特色优势的现代化产业体系。全区各级各部门要全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区党委十届四次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，从产业稳藏兴藏富民固边的高度，立足政策、资源、生态、援藏等优势，充分发挥西藏产业在全国经济大局中的重要作用，加快建设具有西藏特色优势的现代化产业体系，推动经济高质量发展。

一、加快构建体现西藏特色优势的现代化产业体系的重大意义

建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的重要支撑。大力发展特色优势产业是推进西藏高质量发展的应有之义，是实现西藏长治久安的必然要求，是建设美丽西藏的根本选择，是加快边境地区建设的重要举措。要进一步加快建设体现西藏特色优势的现代产业体系，推动产业转型升级，提升经济发展质量和效益，把发展成果落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好，为实现西藏总目标奠定坚实的物质基础。

建设区域现代化经济体系的内在要求。产业是高质量发展的重要基础和有力支撑，产业强则经济强，产业结构优则经济发展质量高。对标高质量发展以及现代化经济体系新要求，西藏既有发展方面的短板和制约，也有发展内生动力的不足与缺陷。必须加快构建现代化产业体系，做大做强特色优势产业，积极培育新产业新动能新业态，增强产业链韧性、塑造产业竞争新优势。

实现经济高质量发展的关键所在。习近平总书记指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。当前，西藏处于“五期叠加”阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，要进一步加快产业链供应链优化升级，着力构建以智能化、绿色化、融合化为特征的现代产业化体系，引导高端要素聚集，将经济发展方式转变到更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重全面协调可持续发展的方式上来。

实施科教兴藏战略的重要抓手。一方面，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。另一方面，构建现代化产业体系过程，是破解制约西藏产业转型发展的技术、人才瓶颈的过程，也是提高科技、人才供给能力和质量的过程，推动科教兴藏战略深入实施。

二、准确把握加快构建体现西藏特色优势的现代化产业体系的总体要求

当前，全区发展呈现出“五稳五增长”良好态势。要坚持“三个赋予一个有利于”总要求，从西藏生产力发展实际出发，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，补短板、锻长板、固底板，做大量级、做强能级、做优品级，加快建设符合西藏实际的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。

统筹好政府和市场关系。市场经济要求最大限度发挥市场的作用。要推动有效市场和有为政府更好结合，坚持顶层设计、引领产业，坚持比较优势、发展产业，坚持市场导向、做大产业。优化产业发展环境，加强反垄断和反不正当竞争，不断完善市场准入制度，融入全国统一大市场，加快建设区域高标准市场体系，强化标准引领产业体系升级的重要作用。优化产业发展生态，推动金融提升服务实体经济效率和水平，大力培养创新型、应用型、技能型人才，把产业发展建立在科技支撑之上，推动要素资源配置实现效益最大化和效率最优化。用足用活特殊优惠政策，坚持企业主导地位，激发各类企业发展动力和活力，大力建设全国一流企业和专精特新企业，促进大中小企业融通发展。

统筹好一二三产业发展。现代化产业体系是一个完整的有机体，农业、工业、服务业和基础设施各居其位、各有其用，并将按照产业演进的规律朝着融合化方向发展。要优化升级产业政策，坚持就业优先，从战略高度加强农业基础地位，增强绿色工业竞争力和抵御风险能力，强化服务业和基础设施支撑保障作用，筑牢现代化产业体系的“四梁八柱”。坚持三次产业和上下游之间融合发展，补齐阻碍协同的短板弱项，提升产业体系整体效能，避免割裂对立，推动形成一二三产业协同发展、融合互动的良好格局。

统筹好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。传统产业是西藏建设现代化产业体系的基底，要引导和支持量大面广的传统行业企业与时俱进，积极采用先进适用技术加快改造升级，不断提升市场竞争力。对于升级困难但又具备转型条件的，要因地制宜、因势利导及时推动其转型发展，通过转型与升级共同发力形成新的发展动力、打造竞争新优势。新兴产业是引领西藏未来发展的新支柱，要坚持稳中求进，在谋划发展战略、集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力，借助技术突破、模式创新催生新产业新业态。对通用航空、清洁能源、数字经济等重大战略产业、未来产业要抓紧谋篇布局，推动形成新的增长点。

统筹好国内国际两个市场两种资源。要坚定实施扩大内需战略，全面促进消费，加快居民消费提质升级，优化投资结构，拓展投资空间，增强社会资本投资支撑力，支持高原特色新产品新技术迭代应用，服务和融入全国统一大市场。推进高水平对外开放，积极融入“一带一路”南亚大通道建设，构建多层级对外开放空间格局，推进构建环喜马拉雅经济合作带、孟中印缅经济走廊和稳步推进中尼跨境经济合作区建设，完善外贸特殊优惠政策，优化国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升外贸质量与水平，加快实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

统筹好发展和安全。安全和发展要同步推进，坚决维护政治安全、社会安全、生态安全、边境安全。要坚持在发展中保障和改善民生，切实推动高质量发展，增强经济社会发展的平衡性、协调性、包容性。生态良好是普惠的民生福祉，要高质量治理生态环境，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，构建青藏高原生态安全屏障。要服务和融入新发展格局，牢固树立总体国家安全观，加快建成国家重要的战略资源储备基地、清洁能源基地。

三、聚焦产业推动西藏经济高质量发展的着力点

如何构建体现西藏特色优势的现代化产业体系形成发展新优势，可从以下几个方面发力。

转变思想观念，引领产业发展。各级党委和政府要树立大局意识，坚持以人民为中心的发展思想，坚持因地制宜，处理好深化改革与稳定发展的关系、顶层设计与基层推进的关系、整体均衡与局部推进的关系、发展热情与科学态度的关系，为创造性抓好产业发展工作注入思想动力。

深化改革，健全高质量发展的体制机制。一是渐进性深化商品市场和要素市场改革，创新开放性经济体制，以新发展格局推动资源配置效益最优化，深入推动西藏从相对封闭的内陆向开放的重要支撑转变。二是将营商环境优化作为重点核心，优化政府公共服务、企业商事制度，规范权力运行，提升服务市场主体能力水平，推进市场化、法治化、标准化的高质量营商环境建设，在投资准入、市场秩序、信用信息等方面融入全国统一大市场。三是强化多层面交流合作的能级，形成行业部门、区域、对口援藏间实质性联动，深化西藏企业产业链供应链创新链的全面合作机制，整合要素，聚集新产业、新业态和新动力。四是坚持社会主义市场经济体制，在有效市场和有为政府框架内，围绕培育发展“八大产业”，推进特色优势产业集群发展配套改革。

找准突破口，增强产业内生动力。系统谋划产业发展方向、目标和重点，完善配套基础设施，持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集，充分释放产业潜能，逐步形成特色优势现代化产业体系。坚持一切从实际出发、有所为有所不为，在文旅融合上狠下功夫，做大做强文化旅游产业；用好用足各类政策，科学有序开发利用清洁能源，着力建设国家清洁能源基地；推动天然饮用水、民族手工业扩能增效，努力实现绿色工业发展规模化、品牌化、特色化；推动生产性服务业和生活性服务业统筹发展，构建优质高效的现代服务业新体系；发挥龙头企业带动作用，提升比较优势，推进高原特色农牧产业稳步发展；加快藏医药管理体系和标准化建设，推动藏医药产业规模化、集约化；推动高新数字技术与经济社会发展各领域全方位深度融合，推进数字经济发展；完善现代商贸流通体系，扩大对外开放，有序推动边贸物流产业发展。

加强创新引领，打造高质量发展的新动能。一是大力实施创新驱动发展战略，优化完善科技创新体制机制，吸引各类人才“灵活”服务西藏，用足用活“普惠性”创新政策，充分激发科技人才活力，营造有利于新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展的良好生态。二是加快新型基础设施建设，发挥其倍增效应。一方面，要运用数字技术对传统物理设施进行深度数字化改造，形成高效空间格局，增强对抗突发事件的弹性和韧性；另一方面，要发挥数字技术纵向渗透、集约高效、开放共享的积极作用，全面提升对经济社会发展的精准感知、精确分析、精细管理及精心服务能力，建设面向南亚数字港，拓展区域竞争力的“超车”路径。三是加快产业体系的数字化、智能化步伐，以数字化业态变革生产力，发挥其基础性、先导性作用。通过数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性打造新的经济增长点，组建符合高质量发展要求的发动引擎。

培育市场主体，激发企业家活力。优秀的企业家和企业家精神是改革创新、增强发展活力的重要元素。要聚焦“八大产业”，加快培育富有竞争力和开创精神的企业和企业家。要推进竞争政策规则的标准化、体系化，降低要素区域间流动的门槛，消除区域壁垒，实现产品互相准入、要素自由流动、企业跨区运作的统一市场，进一步扩大企业市场配置空间，提高企业运营效益。

（作者：曾健 为区党委党校经济学部副主任、副教授）