用好“协同融通法”，加强区域协作、联村共建、文旅融合，那曲市探索牧区高质量发展新路径— 下好“一盘棋” 唱响“大合唱”-欧洲杯在线开户

图为金色的羌塘草原迎来牧草丰收。记者 赵书彬 摄

最东边的索县嘎木乡到最西边的尼玛县中仓乡，相距约1200公里，路程之遥印证着那曲市行政面积的辽阔；加之平均4500米的海拔，让这片高寒草原有着“伟大祖国海拔最高市”“陆地国土面积最大市”之称。

然而，海拔高、面积大也给藏北发展带来了一些难题——牧业大而不强、资源特而不优、区域发展不平衡、集体经济“小散弱”等问题比较突出。难点摆在眼前，痛点也在加剧，如何破解、走出困局？

党的十八大以来，党中央把促进区域协调发展摆在突出位置，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略。在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记强调，要坚持把强化区域协同融通作为着力点。

这意味着，区域协同融通是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局的重要途径，也蕴含着实现高质量发展的重要方法论。

自治区第十次党代会以来，那曲市深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，辩证地认识“最高”“最大”赋予的根基底蕴，在“协同融通”上着力，主动打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团下好“一盘棋”、　唱响“大合唱”——

积极推进东中西区域协作，在更高层面实现优势互补、资源共享、互惠互利、协同发展；试点建立联村党委，探索“党建引领、片区发展、融合互动、全域推进”发展模式；有效推进文旅深度融合，形塑藏北文旅新名片。

握指成拳，协同致远；全局谋势，融通则进。因“小散弱”而走上“大融通”，且看藏北草原的新变化。

区域协作，共绘发展新图景

317国道旁、达则措之畔，大自然以其鬼斧神工般的手法，在大地上雕琢出了一株“大树”，因其瑰丽雄奇而新晋为网红景观，成为游客打卡之地。

“大地之树”距离尼玛县城仅30公里，初发现时大家都惊呼：“尼玛县有棵大地之树！”但实际上，“大地之树”景观却属双湖县管辖，而距离双湖县城有300公里之远。

于是，双湖县的“大地之树”在人们的印象中成了尼玛县的，而尼玛县虽然有开发打造的积极性却受到了行政管理范围的限制。一处景点牵扯两县，如何实现“流量”共享双赢？

今年7月，尼玛县委书记刘云献和双湖县委书记杨文升在“大地之树”旁开展县域协作，就两县旅游、牧业、治安等领域进行了良好的沟通。他们表示，区域协作机制的进一步完善，有利于西部县区实现抱团发展、优势互补、融合发展、相互支撑。

2022年，那曲市开始推进区域化县域经济战略，按照全市“东三县、中四县、西四县”三个区域进行划分，努力建立组织联合、基础联建、资源联通、区域联动、发展联享的协调发展新格局，着力解决“各唱各的调”、低水平重复等突出问题，进而形成了经济社会发展整体合力。

如今，那曲的东部、中部、西部都已签订区域协作发展框架协议，坚持高位推动，实行专班运作，深化协作领域，以“小切口”推动“大合作”——

东部区域，建立了警务协作十项机制，促进边界联防联治；实现学生信息共享，有效解决跨县入学难、转学难，目前三县共有187名学生实现“零门槛”跨县入学；虫草产业协作发展，合力塑造了那曲虫草品牌良好形象；以人才培养和业务合作为核心，签署医疗协作协议；加强文旅合作，共同开展文化文艺交流演出，在三县辖区酒店宾馆摆放东部三县旅游宣传资料及旅游产品；

中部区域，发挥嘎尔德生态畜牧产业示范基地作用，在那曲设立12个收奶站，其中嘉黎县、安多县各设1家奶站；推进跨区域冷链物流集散中心项目建设，力争冷链仓储物流覆盖中部四县；计划有效利用各县援藏资源，每年组团开展援藏省市的农畜欧洲杯在线开户的产品展示展销及招商引资推介活动；

西部区域，重点协调推进西部旅游“大环线”、牧业产业集群、物种资源库、政府公共服务能力提升、应急救援统筹联动等领域工作；签订了藏医药全面发展合作协议等。

跨区域协作、共机制办事，那曲区域协作不断迈出新步伐。

“开展区域协作是贯彻新发展理念的具体实践，更是东部三县合作共赢的重大机遇。”比如县委书记李成统表示，将当好区域协作的组织者、推动者、协调者，把研究商定的事项一件一件推向前、促落地，力争取得一批看得见、摸得着的成果，全力形成协调联动、抱团共进的发展态势。

联村共建，增添振兴新动力

化零才能为整，聚分方能为合。“协同融通”的思路不仅在那曲市各区域积极实践，也体现在牧区基层党组织建设中。

“我们长期面临单村发展空间窄、村级产业‘小而散’、传统产业‘长不大’等问题。通过组织力凝聚发展合力，村级产业从零敲碎打的低水平重复开始向互补多赢的良性发展转变。”聂荣县尼玛乡党委书记卓桑说。

尼玛乡的永曲村集体经济负责人管理能力强，集体经济发展红火，而相邻5个村因缺乏致富能人，集体经济效益差。因此，尼玛乡统筹整合这6个村集体经济资产资金，组建龙秋崩联村集体经济，把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，实现产业发展规模化、产品销售一体化，2021年村均收入达18.11万元。

今年年初，尼玛乡按照县委部署，在集体经济“联村共建”的基础上先行先试“联村党委”工作，进一步以组织力赋能发展。永曲村与其相邻的5个村建立起了尼玛乡“第二联村党委”，通过草场、牲畜、资金等入股形式，推动村级集体经济联创联增。2023年前三季度，该“联村党委”所辖专业合作社收入22.65万元，较去年同期增长33.3％。

从联村共建到联村党委，以永曲村为中心的6个村，一步一个台阶，走上了牧业高质量发展的快车道。

“集体经济联村共建打下了良好的工作基础。今年我们聂荣县就主动认领了市委组织部这一‘揭题领榜’工作任务，开始着力推进‘大牧区小城镇联村党委’试点工作。”聂荣县联村党委试点工作领导小组办公室工作人员张鹏介绍，聂荣县共有142个村，平均每村常住人口约200人，属于典型的“村多人少”。通过试点，目前整合建立了29个联村党委，实现了良好开局起步。

联村党委有效提升了基层党组织的战斗力和凝聚力。永曲乡“第一联村党委”以基层党建引领基层治理，联合化解6起矛盾纠纷；色庆乡“第三联村党委”解决群众急难愁盼问题15条，为民办实事20余件……

采访中，说起“牧业经营联村共建，基层党建联村党委”，乡村干部和群众都给予积极评价。“好处太多了！”当木江乡党委书记刘小琪分享说，之前草场确权不太好推，建立了联村党委后，各村由之前的相互争吵变成了相互谦让，问题一下解决了。当木江乡党委副书记、第二联村党委书记扎西多布拉也说，对群众而言，发展产业有了好前景；对我们干部来说，减轻了工作负担，更有利于加强对群众的宣传组织引导。洛桑被群众推选为当木江乡第一联村党委副书记，他说：“接下来，将联合各村发展超市、茶馆等集体经济。”

那曲北部的聂荣县，入冬时节、格外寒冷。但联村党委试点却为冬闲的聂荣注入了新活力，引起基层干部群众一片热议，正热火朝天地实践着。

串点联线，形塑文旅新名片

唐蕃古道、茶马古道流传着中华民族一家亲的生动故事，人民解放军进藏的伟大足迹和英雄事迹在草原回响，“五条生命线”构筑的天路廊道穿境而过，那曲这片地域，交通通达、文化汇聚、民族交融。

当“融通”的历史文化底色与“融通”的科学方法论相遇，那曲打开了谋事的眼界、拓宽了干事的思路、增强了成事的信心。

安多县，天路廊道贯穿全境，拥有长江第一滴水、唐古拉山口、天下第一道班等独特文旅资源。然而，进出藏车辆来去匆匆，安多俨然成了过路之地，离文旅目的地还有不小差距。

今年，安多县重新思考自身的历史、文化、生态、人文和方位，把建设唐古拉陈列馆纳入了重要议事日程，充分发挥进出藏窗口作用，集中展示这片土地深厚的历史底蕴、丰富的文化内涵、生动的发展变化、良好的精神面貌。

“我们坚持点、线、面协同发力，一体思考安多唐古拉陈列馆与天下第一道班、唐古拉山口、长江第一滴水等景观联线联动，着力打造城市建设新地标，凝练宣传展示新思路，构建文旅一体发展新载体，形成天路廊道文旅产业带，切实把资源优势转化为发展优势。”安多县委书记高军涛介绍说。

与此同时，比如县、聂荣县深入挖掘解放军进藏线路红色文化，尼玛县积极推进当惹雍错环湖科考和文旅发展，巴青县深入挖掘布德的英雄故事……串点联线，将有效打破景点与景点之间缺少联系、遗产与遗产之间相对独立、物质和非物质遗产之间有所区隔、物质文化与精神文化建设不协调等问题。

近几年，那曲市政协启动实施了那曲市历史文化线路编纂项目，充分挖掘、全面呈现藏北古道的整体面貌，为促进民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识和推动文旅深度融合发展打牢基础。

《那曲市政协关于藏北历史文化线路情况的调研报告》写道：突出历史文化线路的整体性、全貌性，把自然风光、历史积淀、多彩文化等全面呈现，把文化传承、旅游开发、社会发展、经济建设、基础改善等整体推进，有利于各族群众充分享有唐蕃古道、茶马古道、解放军进藏路等历史文化线路保护与传承的参与感、获得感、幸福感。

因文而立、因旅而兴、因融而活，文旅高质量发展关键在“融”。如此，才能实现文化旅游资源“点状”打造向“线路全联接”“网状全覆盖”转变。

“协同融通”蕴含着一域与全局的辩证统一关系，具有丰富的思想内涵。采访中，记者发现，突破惯性思维和传统路径依赖，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，那曲各县区、各行业开始越来越多地采用“协同融通法”，呈现出了许多喜人的发展气象。

如此持续发力、久久为功，藏北高原必将因其“高大”而“致远”。