青岛市第三批援藏干部援助日喀则市纪实-欧洲杯在线开户

    今年，日喀则市新成立的项目办、产业化办、旅游局、招商办等四个部门已正式开始运作。其中，招商办只有３个人，却引来外资３０００万元。有人不禁感叹：“３个人引来３０００万元，这都是机制起的大作用啊！”是的，青岛市第三批援藏干部正是以一种全新的机制追求各项工作的高效率。

    巧用“四两拨千斤”

    青岛市第一批援藏干部，在毫无经验可借鉴的困难局面下，完全靠自己摸索，开创了一片天地；第二批援藏干部，在援藏资金、项目等方面有了新突破。那么，第三批援藏干部在此基础上如何实现援藏工作一个大的飞跃、质的提升呢？

    对此，青岛市援藏干部、日喀则市委书记王作安提出了要追求援藏资金效益最大化的设想。他认为，援藏资金应起到一个杠杆作用，“四两拨千斤”，把日喀则市的各项事业“撬动”起来，从而尽快实现跨越式发展。

    为了实现援藏资金效益最大化，青岛市援藏小组着力构筑“造血工程、民心工程、形象工程”。他们投资１２００万元实施汽车轮胎翻新和塑料编织袋项目，将其培育成骨干支柱企业以“造血”；投资２２７万元实施日喀则市三中教师宿舍楼、广播电视“村村通”、希望小学等工程以聚“民心”；投资５００万元实施青岛路、仁布路旧城改造等工程以树“形象”，这些正是他们实践“三个代表”的具体体现。

    作为追求援藏资金效益最大化的载体，“三大工程”夯实了援藏工作的基础；而蔬菜发展、招商引资、植树造林、城市管理和基础教育等５个奖励基金的设立，则是对追求援藏资金效益的有力诠释。

    日喀则市的种植业结构调整以发展蔬菜种植为突破口，而设立蔬菜发展奖励基金，正是为了建立一个广大农民最为关注、最为受益的机制。它详细地规定了每户、每乡（办）发展温室或大田蔬菜将得到的奖励。例如，每发展１亩大供棚奖励该农户５００元，给所在乡（办）奖励９０元等等。在这个机制的推动下，日喀则市的产业化战略，按照以市场为导向，以经济效益为中心，聚集各方合力，优化组合各种生产要素，使农业和农村经济从以家庭为主体，向专业化生产、企业化管理逐步过渡，彻底摒弃了那种政府投资、集体经营、重建轻管的“计划”模式。截至目前，散布在１２个乡办的１０００多个大棚、１００００多亩的大田蔬菜，虽然少了些整齐划一的“规模效应”，但却使农民得到了最多的实惠。与此同时，一批以藏族群众为主的专业养殖户和大棚蔬菜种植户也脱颖而出，一波深受日喀则市老百姓欢迎的农业产业化的浪潮正在迸发出勃勃生机像蔬菜发展奖励基金一样　植树造林奖励基金推动下的“青岛林”建设又是一个好例子。过去该市年木乡由于干旱少雨地区及日喀则市多次进行过植树造林的尝试，却都收效甚微。这固然有客观因素但最主要的原因是管理没跟上。今年青岛市从援藏资金中出资２０万元设立奖励基金启动年木乡“青岛林”工程，一改过去种完就了的做法强化了后续管理。具体地讲就是用援藏资金购置树苗农民种植树木成材后归个人１０年后方可砍伐砍伐时补栽２棵新树。栽树第一年成活一棵奖励２元第二年仍成活奖励３元。眼下，“青岛林”长势喜人成活率达９０％以上。年底，群众可获奖金１０多万元。

    王作安书记说：“日喀则市的发展潜力很大。通过援藏资金可以‘撬动’的地方很多。如做大第二产业，可借助轮胎翻新和塑料编织袋两大项目的实施，建成日喀则市工业园，并筑巢引凤，吸引区外大企业投资兴业，实现‘多赢’。又如通过日喀则市教武场综合市场整合，一年就可带来９０多万元的收入，而计划建设的活畜、房地产交易市场等又会带来多少效益呢”

    据了解，青岛市第三批援藏干部所争取的资金除投放日喀则市各项基础设施建设外，还将用于培训干部等方面，真正使援藏资金这个“四两”，拨动日喀则市各项工作这个“千斤”。

    向管理机制要效益

    在追求援藏资金效益最大化的同时青岛市第三批援藏干部把目光瞄准了全市的管理机制，推行和强化制度管理是他们推行目标管理和全面质量管理的基础。为让管理带出大效益他们先后制定了援藏资金使用、管理办法进一步完善了日喀则市相关的规章制度相继建立了土地储备、城市管理、人才选拔、招商引资等一系列政策和制度，力求各项工作的有序化、规范化和标准化。新成立的项目办、产业化办、旅游局、招商办等４个部门的良好运行就足以说明日喀则市的管理水平在不断提高。

    项目办目前已对选定的１３２个项目完成了８０％的可行性报告；产业化办完成了对１２个乡（办）的摸底调查提出了《日喀则市农业产业化五年规划》、《日喀则市２００１—２００３年种植业主攻方向即发展目标》，出台了《全市实施栽培和高效种植奖励政策》现已建成温室大棚１１００座发展露天蔬菜地１万多亩预计收入达１５３万元；旅游局完成了《日喀则市“十五”旅游发展规划及２０１５年规划》和旅游公司成立的前期工作；招商办通过以商招商、以情招商、委托招商、登门招商、网上招商等形式今年上半年就合同引进６个项目、合同利用外资３０００万元。